党建引领铸牢中华民族共同体意识示范区建设

党的十八大以来，习近平总书记一直心系广西各族人民，多次就广西工作作出重要指示批示。2021年4月，习近平总书记强调“广西是全国民族团结进步示范区，要继续发挥好示范带动作用”，要求“广西在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当”。2023年12月，习近平总书记强调“广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区，要从基层社区抓起，通过扎实的社区建设、有效的社区服务、丰富的社区活动，营造各族人民一家亲的浓厚氛围，把民族团结搞得更好”。自治区党委牢记嘱托、感恩奋进，对建设铸牢中华民族共同体意识示范区作出全面部署，坚持以党建为引领，举全区之力扎实推进，边探索边推动、边深化边提升，有力推动广西继续在民族团结进步上走在全国前列、发挥示范带动作用。

坚持高位推动，着力加强和完善党对铸牢中华民族共同体意识示范区建设的全面领导。自治区党委始终牢记习近平总书记殷切嘱托，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，持续完善党委领导民族工作的体制机制，出台《广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区行动方案》，确立构筑中华民族共有精神家园、建设共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园的目标任务，以铸牢中华民族共同体意识主线为统领，向“五个家园”精准发力，示范区建设有了清晰的路径指引。在实践中我们体会到，建设铸牢中华民族共同体意识示范区，既是团结之需、安全之要，又是政治使命、发展机遇，必须始终坚持和加强党的全面领导，紧紧依靠各级党组织的坚强领导，深入组织广大干部群众积极投身示范区建设，推动形成同心同德、共建共享示范区的良好局面；坚持将示范区建设列入党委议事日程，压紧压实各级党委主体责任，着力构建党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局；将示范区建设作为“一把手”工程来抓，纳入年度基层党建述职评议，推动各级党组织书记带头推进示范区建设工作；注重把示范区建设嵌入党建工作全过程，把铸牢中华民族共同体意识工作纳入年度党建工作总体规划、重要文件、操作指引，推动各级党组织围绕示范区建设，常态化开展“三会一课”、主题党日活动，形成组织引领、上下联动、齐抓共管的良好工作局面；加强示范引领，按照农村、社区、学校、企业等领域，分别打造一批基层试点单位，探索平陆运河铸牢中华民族共同体意识工作实践创新，定期召开工作推进会、组织现场观摩、刊发动态信息，实现典型说话、先试先行，串珠成线、由点到面。

坚持凝心铸魂，着力健全铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制。思想是行动的先导，认同是团结的基石。近年来，广西持续强化党的创新理论武装，全面贯彻新时代党的民族理论和民族政策，有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。我们深刻认识到，习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述是做好民族地区各项工作的定海神针，必须始终坚持、一以贯之，善于用简单质朴有感情的语言讲清楚，用党员、群众喜闻乐见的方式说明白，用严密清晰的逻辑阐明其所蕴含的时代厚度、理论深度、实践力度、情感温度；加强习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想贯彻落实的研究、党建引领各民族交往交流交融的探索，聚焦示范区建设中需要解决的主要难题，以及基层民族事务部门、民族工作人员贯彻落实国家政策、机制改革面临的重点难点问题开展调查研究，拿出解决问题的实际举措和一批针对性、可操作性强的研究成果；注重挖掘边疆民族地区铸牢中华民族共同体意识的优秀案例，遴选一批先进基层党组织和党员录制主题示范课，打造贴近党员、主线突出、示范性强的教育培训样板；统筹用好民族团结进步宣传教育资源，大力开展现场课、情景课、案例课等特色教学，宣传好阐释好八桂大地的民族团结进步基因，让铸牢中华民族共同体意识内化于心、外化于行；加强对史料素材的创新转化，将晦涩难懂的史料文本转化为社会大众易于接受的历史故事，充分运用报、网、微、端、屏、播等平台，讲清楚中华民族现代文明的起源。

南宁市邕宁区江湾路小学举行广西三月三民族团结教育系列活动。这是师生们一起跳竹竿舞。

坚持先锋引领，着力锻造“四个特别”民族地区干部队伍。建设铸牢中华民族共同体意识示范区，干部是决定性因素。广西坚决落实新时代好干部标准，充分发挥广大党员干部在示范区建设中的模范带头作用，以高素质干部队伍保障示范区高质量建设。实践启示我们，必须始终坚持党管干部原则，把加强党的政治建设摆在首位，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，不折不扣地把党的路线方针政策更好地贯彻落实到位，为民族地区高质量发展和长治久安提供强有力的组织保障；注重培养用好少数民族干部，大力选拔任用主线意识强、专业素质好、在示范区建设和推动边疆民族地区高质量发展中表现突出的各族优秀干部；注重提高边疆民族地区干部本领能力，有计划地选派少数民族干部到基层一线、条件艰苦的地方磨炼，把有发展潜力、培养前途的干部放到区内外改革发展稳定主战场、重点工作重大项目第一线、服务企业和服务群众最前沿历练，统筹举办边疆民族地区干部能力提升系列专题班次，帮助边疆民族地区干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项。

坚持夯实基层，着力发挥基层党组织维护民族团结进步的战斗堡垒作用。党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是竞争力。通过以党建引领铸牢中华民族共同体意识示范区建设，广西民族团结进步呈现新气象、实现新跨越，示范区建设走在前、作示范的引领带动作用更加凸显。在2024年全国民族团结进步表彰大会上，广西20个集体和21名个人获表彰，桂林市象山区政府作为唯一的模范集体代表发言。各民族在理想、信念、情感、文化上更加团结统一，交往交流交融更加广泛深入，“十口之家、情融五族”比比皆是，全区各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，“民族关系”连续多年位列干部群众满意度最高的社会指标。在实践中我们体会到，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，必须以对历史负责、对人民负责、对国家和民族负责的态度，把示范区建设各项工作融入基层党的建设，充分发挥边疆民族地区基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把各族群众带动起来、凝聚起来、组织起来，坚决守好祖国的“南大门”，巩固好发展好各族人民团结奋斗的良好局面；在建强组织固堡垒上精准发力，加强乡镇党政领导班子特别是党政正职队伍建设，坚持人财物向基层倾斜，组织开展支部联建，党员领导干部定期到党建联系点宣讲解读民族政策，帮助建强基层党组织力量；在壮大产业促发展上精准发力，建立支部引领、党员带头、群众参与的党建领航产业发展机制，立足民族地区资源禀赋，发展壮大村级集体经济产业，带动边疆民族地区增收致富；在创新治理强基础上精准发力，深化“党建+网格+大数据”治理模式，因地制宜建立健全边疆民族地区基层网格组织，不断优化提升各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。

坚持考准考实，着力完善铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作的考核评价机制。广西在完善考核评价机制方面进行积极探索，将示范区建设成效纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系，把主线工作融入基层党组织标准化规范化建设、示范创建全过程各环节。实践启示我们，必须紧紧围绕示范区建设目标任务，健全完善党组织统一领导的党建引领铸牢中华民族共同体意识示范区建设、推进边疆民族地区高质量发展工作机制；着力健全完善考核机制，根据不同区域、单位和行业类型，科学设置民族团结进步工作的考核评价内容和量化标准，推动各地各部门在加强示范区建设、推动边疆民族地区高质量发展中走在前、作表率；健全完善监督落实机制，把示范区建设工作情况作为党组织开展“两随机”调研指导、领导干部下基层调研督导的重要内容，运用“四不两直”方式加强督促指导，确保各项工作落到实处、取得实效；健全完善结果运用机制，将考核结果与个人实绩评定、年度考核、绩效考核挂钩，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用。

（本文系广西党的建设研究会2024年度重点课题阶段性研究成果）